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智库视界/每经专访各界高层提供一手两会高见
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摘要：全国两会在今天胜利闭幕。这次在非常时期召开的两会，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作做了进一步部署。当前，国内疫情尚未过去，国际疫情仍在肆虐。李克强总理在政府工
全国两会在今天胜利闭幕。这次在非常时期召开的两会，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作做了进一步部署。当前，国内疫情尚未过去，国际疫情仍在肆虐。李克强总理在政府工作报告中说:我国发展面临风险挑战前所未有。
如何完成今年既定的发展任务?每日经济新闻每经智库在全国两会期间，联系多位政界、学界精英，以“韧劲中国-两会高见”为主题统揽，请他们对产业链、外贸外资、数字经济等重要议题发表观点。这些观点、建议，蕴藏着闯过关口、不断前行的推力。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文:降低失业保险领取门槛
郑秉文 图片来源:受访者提供
我国领取失业保险金人数，仅为失业总数10%左右，失业保险累计结存已达6000亿元左右。为让失业保险的作用回归“本源”，真正发挥保障失业人员的价值，建议把失业保险过高的领取门槛降下来。今年政府工作报告中提出，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。虽然政府工作报告对申领条件进行了放宽，但放宽的力度还可以再加码。
中联部原副部长周力:要在固链补链强链等方面下功夫
周力 图片来源:受访者提供
现在的主要任务是主动适应全球产业链、供应链和价值链的调整，准确评估不同行业受影响的程度，有针对性地提供政策上的扶持，从而使中国经济在疫中寻机，提升市场竞争力。具体而言，要在固链、补链、强链等方面下功夫，补齐短板，强化关键环节、关键领域，尤其是关键产品的保障能力。同时，还需要注重维护产业链的安全和稳定，要系统梳理排查产业链上可能遇到的风险和挑战，要鼓励企业维持一定库存水平，以备不时之需。
民建中央副主席周汉民:着力打造优势产业链上下游
周汉民 图片来源:受访者提供
新冠疫情对产业链发展提出了新的要求。首先，我们要高度重视研究产业链发展新趋势，根据疫情带来的生产、流通、消费模式变化，打造有竞争优势的产业链上下游;其次，充分用好自贸区和进博会等对外开放平台，推动这些平台的相互联动;再次，利用电商和数字经济优势促进国际往来;最后，还要加强区域经济合作。
中国民航局副局长李健:推动低空空域管理改革
李健 图片来源:受访者提供
通用航空作为战略性新兴产业，对稳增长、扩内需、促就业、促进消费升级起到强大的催化作用。民航局将从加快法规体系重构，做实通用航空“分类管理”、加快完善服务保障体系、加强政策支持引导力度和加速改革成果转化等方面进一步激发通用航空市场活力。
同时为推动通用航空高质量发展，首先要协同推动低空空域管理改革。其次，还要科学推进通用机场建设。再次，要大力促进协同聚力发展。最后，就是要扶持新业态发展。
中国世贸组织研究会副会长霍建国:稳外贸外资需多方合力
霍建国 图片来源:受访者提供
稳外贸外资需多方合力，首先要加大对实体经济的支持力度，要实施更大力度的减税降费政策，要积极研究论证企业所得税的减免可能，从源头上减轻企业负担，支持制造业轻装上阵，为外贸企业扩大出口提供坚实基础。其次要考虑大幅度降低进口关税的可能，特别是针对大量中间品的进口关税的下调十分重要，有利于稳定我在全球产业链和供应链中的地位。第三是全面贯彻落实新的外资法，全力打造公平法制的营商环境，确保外商投资企业在华的业务发展。第四要积极拓展对外合作新空间，创造条件争取早日签署RCEP协议，积极推动中日韩自贸协定的谈判进程，或争取同日本签署双边自贸协定，力争稳定东亚产业链和供应链的基础。
全国政协常委张连起:建议取消城建税
张连起 图片来源:受访者提供
为帮助小微企业等市场主体渡过难关，建议对已出台的8个方面90项纾困措施精准扩面，帮助其落地见效，特别是要有针对性地对受疫情影响较大的小微企业和个体工商户、交通运输和生活服务业、快递业等，延长相关税费优惠政策的实施期限。
具体有几点建议，比如:以工资基数2%计提的工会经费，至少应降低1个百分点;取消以增值税为计税依据的城建税与教育费附加、地方教育附加;养老金分别按企业、个人工资实发数8%的额度缴纳;加大中央国有企业资本收益上交比例，提高国有企业上市股权变现划转的比例，定向弥补养老金缺口;鼓励各地政府开展消费券的创新实践，以更加精准、更有力度、更加管用的方式，促进消费回升。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才:数字经济将成新引擎
徐洪才 图片来源:受访者提供
抗疫期间，远程办公、在线教育和互联网医疗等新业务从原来的可选项变成当下的必选项，大数据、人工智能、云计算等数字科技在抗疫中大显身手，这些都刷新了人们对数字经济的认识。
中央提出了加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的任务。各地政府也纷纷发布2020年新基建项目投资计划，推动疫后经济恢复、传统产业数字化转型和数字经济发展。数字经济非常有可能成为中国经济高质量发展的新“引擎”。
中国财政科学研究院院长刘尚希:短期较高风险轨道不能忽视
刘尚希 图片来源:受访者提供
第一次疫情在国内暴发所带来的冲击和第二次全球疫情蔓延带来的冲击，两次叠加，放大了经济的不确定性和风险，所以导致经济增速深度下滑。现在我国抗击疫情已经进入常态化阶段，而从经济指标来看，累计的数据仍然是同比下滑，只能说降幅收窄，还没到完全稳住的地步。与此同时，我国财政遇到了比较大的困难，地方支出不断刚性化，收入却在急剧减少。
国内、国外不确定的形势叠加在一起，从经济社会的发展，到财政、金融运行，都存在高度的不确定性。如果说长期来看中国发展面临着战略机遇期，那么短期这个较高风险的轨道也不能忽视，短期的判断恐怕也不能仅仅基于当前的数据，还要长远地看，将可能面临的高风险轨道综合衡量，来判断全年及以后的发展态势。
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文章来源：《各界(下半月)》 网址: http://www.gjqks.cn/zonghexinwen/2020/0529/330.html